Какие способы прекращения деятельности (ликвидации) предприятия существуют?
Исследования рынка прекращения деятельности предприятий, проведенные КЦ «Алтекс», выявили несколько наиболее часто используемых методов:
Смена собственников предприятия и руководителя.
Сроки зависят от срока регистрации изменений в регистрирующем органе. Юридически предприятие не ликвидируется, а числится в государственном реестре. Возможны проблемы в будущем, если оно работало в свое время с нарушениями.
Изменение местонахождения предприятия в другой регион.
Сроки зависят от срока регистрации изменений в регистрирующем органе. Юридически предприятие не ликвидируется, а числится в государственном реестре. Так же, как и в случае смены собственников и директоров, возможны проблемы, если предприятие работало в свое время с нарушениями.
Реорганизация в форме слияния или преобразования.
Предприятие получает свидетельство о прекращении деятельности предприятия в связи с реорганизацией путем слияния или преобразования. Сроки при слиянии — от 1,5 до 2 месяцев (со снятием с налогового учета). При преобразовании — 1,1 месяца (со снятием с налогового учета). Юридически предприятие прекращает свое существование с момента регистрации правопреемника.
Добровольная ликвидация в соответствии со статьями 61–64 ГК РФ.
Сроки — от 2,5 до 3 месяцев. Предприятие получает свидетельство об исключении из государственного реестра. В данном случае все зависит от состояния предприятия и степени готовности к ликвидации.
Каждый из существующих методов имеет ряд преимуществ и недостатков. Выбор метода напрямую связан с причинами и целями ликвидации предприятия.
Специалисты КЦ «Алтекс» используют комбинированные схемы прекращения деятельности предприятия в зависимости от состояния предприятия, потребностей и возможностей клиента.
30 сентября 2004 г.
Реорганизация предприятий путем присоединения.
В пакет услуг по реорганизации предприятий путем присоединения входит:
Публикация о реорганизации путем присоединения.
Подготовка документов на реорганизацию.
Регистрация присоединения в ИМНС.
Обновление кодов статистики.
Снятие с налогового учета присоединенного предприятия.
Уведомление налогового органа о произошедшей реорганизации.
Снятие с учета во внебюджетных фондах присоединяемого предприятия.
Уведомление внебюджетных фондов о произошедшей реорганизации.
Срок присоединения — 2–3 месяца.
В стоимость не включены такие этапы процедуры реорганизации, как (в случае необходимости) получение согласия или уведомление антимонопольного органа и регистрация (конвертация) акций.
Сведения и документы, необходимые для реорганизации предприятий путем присоединения:
Документы на предприятия, участвующие в реорганизации:
свидетельство о регистрации, а также все свидетельства о регистрации изменений;
учредительные документы (устав, учредительный договор) со всеми изменениями;
информационное письмо об учете в ЕГРПО (коды статистики);
свидетельство о постановке на налоговый учет;
извещения страхователю из фондов;
бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату;
расшифровка кредиторской задолженности для присоединяемого предприятия;
уведомление о регистрации выпуска акций для акционерных обществ.
Размер уставного капитала предприятия.
Состав учредителей предприятия с распределением между ними уставного капитала.
На учредителей–физических лиц:
копия паспорта (1-я,2-я страницы, страница с последней фотографией, прописка).
На учредителей–юридических лиц:
свидетельство о государственной регистрации (нотариальная копия);
устав (нотариальная копия);
свидетельство о постановке на налоговый учет (нотариальная копия);
коды статистики (простая копия);
ФИО генерального директора (директора) предприятия;
банковские реквизиты;
сведения о сумме активов на последнюю отчетную дату.
Форма и размер оплаты уставного капитала (деньги, имущество, нематериальные права).
Копия паспорта генерального директора (директора) предприятия.
Паспортные данные на главного бухгалтера предприятия.
В пакет услуг по реорганизации предприятий путем слияния входит:
Подготовка документов.
Публикация о слиянии.
Снятие с налогового учета предприятий, участвующих в слиянии.
Снятие с учета во внебюджетных фондах предприятий, участвующих в слиянии.
Закрытие расчетных счетов предприятий, участвующих в слиянии.
Уничтожение печатей слившихся предприятий.
Регистрация слияния в ИМНС.
Изготовление печати нового предприятия.
Присвоение кодов статистики новому предприятию.
Постановка на налоговый учет нового предприятия.
Постановка на учет во внебюджетные фонды нового предприятия.
Открытие расчетного счета новому предприятию.
Уведомление налогового органа об открытии расчетного счета.
Срок слияния — 2–3 месяца.
В стоимость не включены такие этапы слияния, как (в случае необходимости) получение согласия или уведомление антимонопольного органа и регистрация (конвертация) акций. В стоимость слияния не входит стоимость юридического адреса для нового общества.
Сведения и документы, необходимые для реорганизации предприятий путем слияния:
Документы на предприятия, участвующие в слиянии:
свидетельство о регистрации, а также все свидетельства о регистрации изменений;
учредительные документы (устав, учредительный договор) со всеми изменениями;
информационное письмо об учете в ЕГРПО (коды статистики);
свидетельство о постановке на налоговый учет;
извещения страхователю из фондов;
бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату;
расшифровка кредиторской задолженности;
уведомление о регистрации выпуска акций для акционерных обществ.
Размер уставного капитала вновь создаваемого предприятия.
Состав учредителей вновь создаваемого предприятия с распределением между ними уставного капитала.
На учредителей–физических лиц:
копия паспорта (1-я,2-я страницы, страница с последней фотографией, прописка);
свидетельство (уведомление) о присвоении ИНН.
На учредителей–юридических лиц:
свидетельство о государственной регистрации (нотариальная копия);
устав (нотариальная копия);
свидетельство о постановке на налоговый учет (нотариальная копия);
коды статистики (простая копия);
ФИО генерального директора (директора);
банковские реквизиты;
сведения об активах на последнюю отчетную дату (бухгалтерский баланс).
Форма и размер оплаты уставного капитала (деньги, имущество, нематериальные права).
Основные виды деятельности, осуществляемые вновь создаваемым предприятием.
Адрес места нахождения вновь создаваемого предприятия.
Почтовый адрес вновь создаваемого предприятия.
Наименование банка (желательно с реквизитами), в котором будет открыт расчетный счет.
Копии паспорта и свидетельства (уведомления) о присвоении ИНН на генерального директора (директора) вновь создаваемого предприятия.
Копии паспорта и свидетельства (уведомления) о присвоении ИНН на главного бухгалтера вновь создаваемого предприятия.
В московских налоговых инспекциях придумали новое незаконное требование.
От фирм, которые решили прекратить свою деятельности либо провести реорганизацию, налоговые инспекторы в обязательном порядке требуют представлять с комплектом документов еще и вырезку с объявлением о ликвидации или реорганизации, опубликованным в газете «Регистрационный вестник».
На первый взгляд кому-то может показаться, что ничего незаконного в требовании налоговиков нет. Практика подачи объявлений в печатные СМИ существует уже достаточно давно. Фискалы ссылаются на законы об ООО и ОАО, в которых прописана обязанность публиковать в газетах информацию о ликвидации (кроме ООО) и реорганизации коммерческой фирмы. Однако может показаться странным, что большинство столичных налоговых инспекций призывают налогоплательщиков пользоваться услугами только упомянутой газеты. И объявления в других газетах и журналах им не нужны.
Этим грешат, в частности, в инспекциях № 2, 17, 19, 29 и ряде других. Сами налоговики объясняют все примитивно. В качестве примера приведем краткий диалог, который состоялся между нашим корреспондентом и сотрудником ИМНС № 17.
– Здравствуйте! Скажите, правда ли, что вместе с документами на ликвидацию фирмы вам нужно показывать объявление об этом, напечатанное в «Регистрационном вестнике»?
– Да, подавайте только в эту газету.
– Почему именно в эту газету? А в другие нельзя?
– Нет.
– Почему?
– Потому что все, кто ликвидирует фирму, там печатают свои объявления.
На самом деле инспектор умолчал о том, что между этим изданием и руководством УМНС по г. Москве заключен специальный договор о сотрудничестве. Весь его смысл сводится к тому, что московские налоговики «поставляют клиентуру» изданию, а взамен получают сомнительную возможность с помощью этого издания как-то корректировать Единый регистрационный реестр. Кроме того, в этом издании печатаются объявления только о московских фирмах. У фирм, зарегистрированных в Подмосковье, объявления не примут.
Куда подать объявление
Объявления о ликвидации той или иной фирмы по большому счету являются законодательной формальностью. Они предназначены якобы для инвесторов, кредиторов и партнеров ликвидируемой компании.
Кроме текущей инфор-мации о ликвидации пред- приятий газеты размещают объявления об утере уч- редительных документов и печатей, об уменьшении уставного капитала и о реорганизации фирмы.
Но, несмотря на формальный характер процедуры, без соответствующей публикации в газете налоговики не снимут налогоплательщика с налогового учета. Так, что «публиковаться» в любом случае придется, другое дело – где?
На самом деле выбор у налогоплательщиков по части газет и журналов огромный. Ведь специального издания, официально рекомендованного МНС, которое бы публиковало только объявления компаний подобного характера, нет. Так что объявление о ликвидации или реорганизации фирма может размещать в любом понравившемся ей печатном издании. И это не будет считаться нарушением закона.
Как показывает практика, выбор газеты для размещения объявления делается случайно или по указанию тех же инспекторов. Но, поскольку нет официального документа, приказывающего налогоплательщикам подавать объявления именно в «Регистрационный вестник», налоговики не имеют права не принять объявления, опубликованные фирмами в других печатных изданиях.
Это подтверждают, как ни странно, в некото- рых налоговых инспекциях города. Для них вопрос о публикации вообще непринципиален, лишь бы было объявление.
Порядок публикации сведений о ликвидации предприятия в органах печати.
В соответствии с п.1 ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации предприятия и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.
Под органами печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, следует понимать периодические издания (газеты или журналы), которые публикуют сведения о государственной регистрации юридических лиц.
В настоящее время государственную регистрацию юридических лиц осуществляет Министерство РФ по налогам и сборам (ст. 2 Закона РФ от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц").
Согласно п.2 Приказа МНС РФ от 13.08.2002 г. N БГ-3-09/431 "Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц" сведения из государственного реестра, предназначенные для публикации, могут издаваться в виде отдельных брошюр либо печататься в изданиях органов региональной и местной печати на основании соглашений об информационном взаимодействии.
Поскольку гражданским законодательством не урегулирован вопрос о месте публикации о ликвидации предприятия, по нашему мнению, такую публикацию следует поместить в периодическом издании по месту его регистрации - в Красноярском крае с одновременным письменным уведомлением кредиторов, проживающих в г. Москве. В то же время с целью максимальной защиты прав кредиторов возможна публикация о ликвидации предприятия в Красноярском крае, г. Иркутске и г. Москве - через центральную прессу (например, "Российская газета"), либо в местных многотиражных изданиях (например, "Красноярский рабочий") или в газетах субъектов Федерации.
16 июня 2003 г.
Различные варианты "серой" и "белой" ликвидации. Альтернативные способы ликвидации предприятий.
В условиях современного бизнеса при возникновении проблем с налоговыми органами или кредиторами принято обращаться к организациям, предлагающим услуги по ликвидации или реорганизации предприятий. Логика простая: избавлюсь от фирмы — избавлюсь и от долгов. Фиктивные банкротство и реорганизация предприятия — преступления, предусмотренные УК (195–199 ст.), однако доказать, что они фиктивны, бывает трудно.
Характерный пример — Волжский трубный завод (ВТЗ). Предприятие, имевшее долги перед бюджетом и кредиторами, в 1999 году было признано банкротом. Однако ОАО «Производственное объединение Волжский трубный завод» (куда в 1997 году было переведено 70% активов ВТЗ) работало все эти годы весьма успешно. А недавно было продано МДМ-банку. Несмотря на то, что смысл проведенной операции (вывод имущества в преддверии банкротства) был очевиден, РФФИ, конечно, попытался вернуть утраченную собственность через суд, однако ему это не удалось.
Самая дешевая услуга, которую предлагают в юридических фирмах, — «ликвидация» путем смены учредителей за $300–500 (в кавычках, потому что ликвидацией это на самом деле не является). Правда, смена учредителей — профанация, которая не решает проблему долгов, а лишь усугубляет ее. Предлагаемая смена — фиктивная, то есть новым «учредителем» станет либо бомж, либо фирма, которая является учредителем еще 10–20 подобных компаний. Налоговики, осуществив проверку, поймут, что долги сделаны в тот период, когда фирма была еще вашей, то есть отвечать придется вам, хотя, может быть, и не сразу.
Тем не менее, смена учредителей, проведенная более сложным образом, может сработать. Например, если задолженность предприятия не отражалась на балансе и в распоряжении налоговой инспекции нет никаких документов, подтверждающих долги до смены учредителя, привлечь к ответу прежних учредителей будет непросто.
Возможен еще вариант. Клиентам предлагают двухуровневую схему: сначала происходит смена директора, затем фирма продается новому учредителю, не являющемуся гражданином РФ (например, украинцу), который одновременно становится ее третьим директором и уезжает на родину. Для того чтобы предъявить претензии прежним учредителям, налоговики должны хотя бы ознакомиться с документацией. Однако на Украину за документами никто, конечно, не поедет. Схема выглядит вроде бы убедительно. Но почему вместо этой долгой процедуры попросту не инсценировать ограбление автомобиля, где вы якобы оставили все документы фирмы? Что, кстати, не будет стоить вам ни копейки. Мы ни к коем случае не предлагаем действовать таким образом, просто нет никаких гарантий, что ликвидатор действительно добросовестно исполнит описанную схему, а не подсунет в качестве нового учредителя бомжа, который во всем сознается на первом же допросе.
Смена учредителя — неплохой способ избавиться от фирмы, которая ничего никому не должна (официальная ликвидация продолжается несколько месяцев).
Что же касается уклонения от налогов, то более надежным способом (хотя и здесь о полной гарантии говорить не приходится) является слияние или присоединение вашей фирмы к другой. По закону все обязательства (в том числе долги в бюджет) переходят к фирме, поглотившей вашу. Скорее всего вашу фирму за $1000–1200 (плюс 5–10% от задолженности) присоединят к фирме, зарегистрированной в другом регионе. Риск, что фиктивность вскроется, сделку признают недействительной, а вас обвинят в уклонении от налогов (ст. 199 УК), конечно, существует. Однако хороший адвокат сможет развалить это дело. Даже если вас будут активно «раскручивать», режим работы нашей судебной системы таков, что это займет 2,5–3 года, после чего дело могут просто сдать в архив. Здесь активно работает человеческий фактор. Ни один налоговый чиновник, заинтересованный в продвижении по службе и, соответственно, в количественных показателях эффективности своего труда, не возьмется за такую неблагодарную работу.
При условии дальнейшего юридического сопровождения деятельности образовавшейся после слияния фирмы, шанс, что сделку признают недействительной, сильно снижается. При этом налоговая инспекция будет исправно получать балансы якобы работающей фирмы, Однако стоит такое слияние уже $1500–2500 плюс 5–10% от задолженности. Действительно, налоговые органы не имеют физической возможности оперативно проверять все подозрительные фирмы, поэтому, при наличии «хороших знакомств», фиктивную фирму попросту могут не трогать какое-то время. Однако гарантировать столь же светлое будущее вам никто не сможет.
Реорганизация (слияние, присоединение) — это надежный способ избавиться от фирмы без долгов. Особенно при дальнейшем юридическим сопровождением деятельности образовавшейся после реорганизации фирмы.
И все-таки единственно законной процедурой является официальная ликвидация со снятием с учета во всех налоговых органах и регистрационной палате. Процесс это долгий и потому стоить будет не менее $1200. Если предприятие является должником, то необходимо начать процедуру банкротства (от $1000). В течение 6–8 месяцев фирма будет либо ликвидирована, либо, если внешнее управление окажется успешным, наступит оздоровление. Эти услуги оказывают так называемые «белые ликвидаторы». Процедура банкротства, досконально прописанная в законе, действительно позволяет должнику решить все свои проблемы, лишившись, однако, уставного капитала и имущества фирмы. Но любой юрист подтвердит, что в 80% случаев банкротство сопровождается выводом активов.
Вывод активов — преступление, но вам его тоже предложат. Простейший пример: владелец магазина вносит помещение магазина в уставный фонд нового предприятия, продает эту долю дружественной фирме, а затем объявляет себя банкротом. Новое предприятие к старому не имеет никакого отношения, а значит, до помещения кредиторы скорее всего не доберутся. Если, конечно, сделка проведена не позже чем за шесть месяцев до даты начала рассмотрения спора. В противном случае (если, например, прошло лишь два месяца) сделку признают недействительной, и активы вновь, к радости кредиторов, станут вашими. Если же правило о шести месяцах соблюдено, считайте, что активы удалось сохранить. Дело в том, что по гражданскому законодательству в этом случае сделка может быть признана недействительной, только если доказано, что она совершена с целью сокрытия имущества. Но доказать это почти невозможно. Такая услуга стоит до 10–15% суммы «спасенных» активов.
27 декабря 2002 г.
Будет ли юридическое лицо считаться ликвидированным с 01.01.2003г. в случае если не представлены сведения в регистрирующий орган в соответствии с Законом N 129-ФЗ?
В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.01. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" организации, зарегистрированные до 01.07.02., обязаны до 1 января 2003 г. предоставить в регистрирующий орган сведения о себе. Состав данных сведений указан в подпунктах "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона. Формы документов и требования к их оформлению утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.02. N 439.
Невыполнение указанными организациями требования о представлении сведений в течение 6 месяцев является основанием для принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа (ч. 2 п. 3 ст. 26 Закона).
Однако, вызывает сомнение с точки зрения соответствия Конституции РФ возможность применения ликвидации как санкции за нарушение требований Закона к юридическим лицам, созданным до вступления его в силу с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным судом РФ в Определении от 07.02.2002 N 7-О.
Предметом рассмотрения КС РФ стал п. 4 ст. 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", в котором предусмотрена обязанность пройти перерегистрацию. Иск об исключении организации из единого государственного реестра был заявлен по тому мотиву, что данное религиозное объединение не информировало зарегистрировавший его орган, как того требует п.9 ст.8 Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", о продолжении своей деятельности.
Дело в том, что речь идет об организациях, уже созданных и учрежденных в качестве юридических лиц, обладающих полной правоспособностью и действующих на законных основаниях. Конституционный Суд РФ указал, что ликвидация организации как не прошедшей перерегистрацию в указанный срок возможна только по решению суда и лишь в случае, если надлежащим образом будет доказано, что она прекратила свою деятельность или осуществляет не совместимую с обязанностями организации как юридического лица неправомерную деятельность. При этом суд, решая вопрос о ликвидации организации как не прошедшей перерегистрацию в указанный срок, в том числе по причине прекращения ею своей деятельности, не может ограничиваться установлением формальных условий применения положений о перерегистрации (непрохождение перерегистрации в указанный срок и непредставление необходимых сведений).
Выводы Конституционного Суда РФ полностью совпадают и с положениями ГК РФ. В соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом принудительная ликвидация юридического лица, как одно из возможных последствий нарушения порядка государственной регистрации входит в противоречие и с п.2 ст.61 ГК РФ, где предусмотрены исчерпывающие основания ликвидации юридического лица.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
а) ликвидация организации возможна только по решению суда. Следовательно, заинтересованные лица вправе представлять свои возражения по иску регистрирующего органа, в том числе основанные на правовых позициях Конституционного Суда РФ и положениях п.2 ст.61 ГК РФ;
б) ликвидация организации возможна только при наличии грубых нарушений закона, причем не связанных с требованием ст.26 Закона N129-ФЗ.
10 сентября 2002 г.
Формальное понятие ликвидации.
Ликвидация представляет собой прекращение деятельности юридического лица без правопреемства, т.е. прекращение как самого юридического лица, так и его прав и обязанностей. С юридической точки зрения, только свидетельство государственного образца об исключении из Единого Государственного Реестра юридических лиц доказывает прекращения деятельности предприятия.
Все случаи ликвидации можно подразделить на ликвидацию добровольную и принудительную.
Первый вариант возможен в случае вынесения соответствующего решения самим юридическим лицом, т.е. его участниками либо органом юридического лица, имеющим в силу учредительных документов необходимые для этого полномочия.
Принудительная ликвидация происходит по решению суда. Некоторые юристы в качестве самостоятельной разновидности выделяют вынужденную ликвидацию, решение о которой юридическое лицо обязано принять в случае признания судом недействительной регистрации юридического лица.
9 сентября 2002 г.
"Ликвидация" путем смены учредителей — не панацея.
Большинство юридических лиц (не побоимся сказать, подавляющее большинство) "ликвидируются" путем смены состава участников и должностных лиц, регистрируя соответствующие изменения в учредительных документах. На самом деле никакой ликвидации в этом случае не происходит, так как юридическое лицо продолжает существовать, оно по-прежнему состоит на налоговом учете и сохраняет обязательства перед кредиторами. На что же рассчитывают организации, "ликвидирующиеся" таким образом?
Цели у всех разные и любое их обобщение будет страдать определенной некорректностью, но все же практика показывает, что большинство стремится избежать ответственности за те или иные правонарушения, совершенные в процессе осуществления хозяйственной деятельности. И, как будет показано ниже, именно псевдоликвидация, а не ликвидация в установленном законом порядке в наибольшей степени способствует достижению этой цели.
Известно, что юридическая ответственность подразделяется на три основных вида: уголовную, административную и гражданскую. Применительно к ответственности, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, субъектами ответственности могут выступать: сама организация, участники организации, работники организации (как правило, должностные лица: директор и главный бухгалтер).
Если участники организации решили прекратить ее деятельность, то дальнейшая судьба самой организации как юридического лица их обычно не интересует. Следовательно, их не должна беспокоить и возможность привлечения организации к гражданской или административной ответственности. Субъектом уголовной ответственности в России юридическое лицо быть не может.
В большинстве случаев коммерческие организации создаются в форме обществ с ограниченной ответственностью или акционерных обществ. Участники (акционеры) не несут ответственности по обязательствам общества. По этой причине участники общества всегда находятся в относительной безопасности. Вследствие своего правового статуса они, как участники хозяйственного общества, просто не могут совершить каких-либо правонарушений, влекущих их привлечение к ответственности того или иного вида. Разумеется, речь идет об ответственности лишь за те действия (бездействие) которые были совершены лицом в рамках реализации своих полномочий участника хозяйственного общества.
Для полноты картины необходимо отметить, что законодательство предусматривает ряд действий, за совершение которых участники общества могут нести гражданско-правовую и даже уголовную ответственность. Однако составы соответствующих правонарушений сформулированы таким образом, что доказать их совершение практически невозможно. Нам не известно ни одного случая привлечения к ответственности участников хозяйственных обществ.
Итак, привлечение к ответственности как самого общества, так и его участников не представляет проблемы, хотя и по разным причинам. Из перечисленных выше субъектов юридической ответственности остаются должностные лица общества. Именно генеральный директор и главный бухгалтер подписывают бухгалтерские документы общества. Именно генеральный директор действует от имени общества, совершая любые сделки и другие юридически значимые действия. В любом случае гражданско-правовую ответственность за совершение большинства действий несет общество, но что касается уголовной и зачастую административной ответственности, то ее субъектами являются должностные лица.
Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Таким образом, ни ликвидация юридического лица, ни псевдоликвидация путем смены учредителей не освобождают от ответственности должностных лиц за совершенные ими действия. Предположим, в обществе с ограниченной ответственностью поменялся директор. Новый директор будет нести ответственность лишь за те действия, которые совершил он сам. И, наоборот, за все действия, совершенные предыдущим директором до вступления в должность нового, ответственность будет нести предыдущий директор. В правовой науке это правило известно как принцип субъективного вменения. Незнание этого принципа ведет к распространенному заблуждению среди предпринимателей, которые полагают, что ответственность за все предыдущие грехи перекладывается на новых должностных лиц.
Однако для реального привлечения лица к юридической ответственности абстрактного существования достаточных для этого оснований мало. Наличие этих оснований должно быть доказано(!) правоприменительными органами. Как говорится, "не пойман - не вор". Именно на этой народной мудрости и строят свой расчет те, кто "ликвидирует" организации путем смены учредителей.
Какое мероприятие предприниматели не любят больше всего? Конечно налоговую проверку! Как известно налоговые проверки бывают камеральными и выездными. Именно выездные проверки представляют наибольшую опасность для коммерческой организации, так как налоговые инспектора получают доступ к первичной документации фирмы, которая может быть сопоставлена с отчетами, предоставлявшимися в налоговую инспекцию.
Что же происходит после смены участников и должностных лиц юридического лица? Вся документация, а самое главное весь массив первичной документации, передается новым хозяевам фирмы, о чем и ставятся в известность налоговые и прочие государственные органы, пожелавшие произвести проверку деятельности организации. Предыдущий директор предлагает проверяющим обратиться к новому директору, а нового директора найти, как правило, не удается. При этом все, и в первую очередь проверяющие органы, прекрасно понимают, что происходит, но сделать в этой ситуации ничего не могут.
"Ликвидация" путем смены учредителей — не панацея. При наличии у правоохранительных органов достаточной доказательственной базы, изобличающей директора или бухгалтера, эта уловка не поможет. Но в большинстве случаев помогает.
8 сентября 2002 г.
Общая схема процедур ликвидации предприятий (ЗАО и ООО)
В случае признания предприятия банкротом подается заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом, и далее выполняются стандартные процедуры, разработанные в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве) предприятий.
В случае принятия решения о ликвидации на основании решения учредителей или суда, проводится инвентаризация и оценка имущества на предмет выяснения, достаточно ли у предприятия средств для удовлетворения требований кредиторов.
Если средств недостаточно, то ликвидация происходит по схеме признания предприятия банкротом. Если достаточно, то выполняются обычные процедуры:
создание ликвидационной комиссии;
уведомление регистрирующего органа о ликвидации предприятия, согласование с ним решения о ликвидации и состава ликвидационной комиссии;
переоформление карточки с образцами подписей в банке;
публикация заявления о ликвидации;
уведомление работников и проведение комплекса мероприятий по увольнению работников;
извещение налоговой инспекции, внебюджетных органов и органа Госкомстата о ликвидации;
выявление кредиторов и их письменное уведомление о ликвидации;
выявление дебиторов и принятие мер по взысканию дебиторской задолженности;
составление промежуточного ликвидационного баланса и его утверждение;
продажа имущества;
выплата денежных сумм кредиторам;
составление ликвидационного баланса и его утверждение;
получение согласований внебюджетных фондов и органа Госкомстата;
получение согласования Комитета по управлению имуществом в случаях, определенных законодательством;
передача материалов в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц для исключения ликвидационного предприятия из единого государственного реестра и уничтожение печати;
получение в регистрирующем органе свидетельства о ликвидации.
268093146